“金九银十”伊始，由西部城市开始，各地方政府就纷纷启动了救市计划；10月，上海、杭州等一线城市也纷纷加入“救市”行列。截止目前，已经有18个省出台了相关救市政策。22日，财政部新闻办公室公布了中央7大房地产新政，涵盖了降息、免税、减首付等措施。
然而，此“救市”非彼“救市”，中央意在“保民生”，地方政府意在“救财政”；厘清中央和地方“救市”性质的根本不同，有助于我们看清楼市的政策空间究竟还有多大。
概括来看，各地方政府救市政策主要有以下几个方面：放宽第二套房贷款、减免购房的相关税费、为购房者提供财政补贴、延长还款期限、调高公积金贷款上限、鼓励外来人口购买商品房等鼓励政策。在西安等城市还出现减免开发商基础设施配套费、允许开发商拿地可以将大地块进行切分，分宗付款、分宗拿证等有助于开发商渡过资金难关的“地产救市措施”。
地方政府的这些政策，重点在于帮助地产商促销商品房，鼓励地产商继续购买和开发土地，以维系其“土地财政”为根本目的，近日郑州曝出政府将动用财政资金采购积压的商品房的举措，可谓是此类“救市”登峰造极之举。
以杭州为例，今年计划放出5000亩土地，目前只推了一半左右；到2007年，杭州房地产税入库113.43亿，增长52.2%。房地产业税收对地方财政收入的贡献达30%，与此同时，杭州其他工业经营困难加剧，这也大大触动了地方政府救市的决心。
楼市不景气究竟是什么概念？其实质无非是暴利时代终结。如果地方政府救市是为了保持高房价，那这样的救市行为显然与中央意图不符。
从宏观经济环境来看，随着全球经济危机的进一步深化，出口贸易的萎缩，使得我们必须转而关注扩大内需以拉动经济增长。住房问题关系到国计民生，房地产与钢铁、煤炭、建材、机械、家电等50多个上下游行业关系密切，房地产市场不能健康发展，显然会导致加速我国经济下滑。
面对经济一路下滑，房地产市场交易萧条，致使消费者“望楼兴叹”、相关产业压力上升的国内环境，以“保民生”为核心的房地产新政应运而生。新政的出台并不是为以投资为目的的购房者打开便利之门，而是从民生的角度给予首付款、利率、税收的减免政策，支持首次购房者的保障性住房的购房需求。
从中央正在酝酿设立的万亿保障性住房基金上，我们能看到房产新政的核心——如果这个基金得以启动，社保基金、中央财政等机构，将以万亿规模加大力度投放到廉租房和经济适用房的建设当中，以这种形式拉动住宅消费的内需火车头。
所以，许多房地产开发商和观望的投资者所期待的二次购房新政，注定将难以亮相。与此同时，央行发言人同样表示，新政重点在于应对国际金融危机、扩大内需、保障民生。对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求，金融机构在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予积极支持，对非自住房、非普通住房的贷款条件，金融机构还将适当予以提高。
因此，中央政府的“救市”，实则救民生，而与地方政府的“救市”大相径庭。
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